譯 朱鐵吉
2019年9月23日召開聯合國氣候行動峰會（2019 UN Climate Action Summit），所發表的報告書指出，溫室氣體排放要達成「2050年實質零成長」，核能的貢獻是絕對不能少。
聯合國氣候變化締約國會議
2015年在巴黎召開第 21 屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(COP21)簽署了《巴黎協議》，21世紀後半時全球氣溫升高應抑制在攝氏2度以下，盡可能以不超過攝氏1.5度為目標。但是之後各國提出要在2030年達到溫室氣體削減目標是不可能達成的；加盟的各國將於2020年12 月召開會議，計畫要求減少削減目標。
2019年9月聯合國特地召開氣候行動峰會，希望提醒各國削減溫室氣體的急迫性，會議中聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）強調氣候變遷的現況已達到緊急狀態，並提出要求溫室氣體排放目標在2030年應減少45%，2050年應達到實質零排放，共有77國表示贊成，特別是歐盟也贊成2050年達到這項目標。
年輕人的「週五救未來」運動
實際上，歐美的年輕學生對氣候變遷的急迫性發起了世人矚目的運動，2018年瑞典少女桑柏格 (Greta Thunberg) 走出校園，發動「週五救未來 (Fridays for future)」氣候罷課行動，全球超過100個國家約有400萬年輕人響應，成為史上最大規模的氣候遊行，她並獲選為2019年《時代雜誌》年度風雲人物。這一年來，桑柏格應邀到歐洲議會、聯合國大會發表演說，參加第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會（COP25），並獲教宗方濟各、美國前總統歐巴馬、加拿大總理杜魯道等人接見，還接受許多國際媒體採訪。桑柏格在全球掀起氣候罷課行動的風潮，許多國家的年輕人開始認真研究氣候危機，要求政治人物提出對策。
國際機構相繼發表報告書
2019年8、9月核能相關機構與組織分別提出報告、召開國際會議。國際能源署 (IEA) 2019年5月底以「潔淨能源系統中的核能發電」為題發表的報告書，要求2050 年達到碳中和 (Carbon Neutral)，強調今後先進國家現有的核能電廠應延長運轉，與建設新電廠的必要性。2019年9月上旬召開年度座談會的世界核能協會(World Nuclear Association, WNA)，會中國際能源署代表指出：「太陽能和風力等再生能源的電力輸出變動很大，對整體電力供應系統會有影響，核能和水力是穩定的電力來源，在電源的需求上是不可缺的能源。」
WNA：2050年核能發電目標占比為25%
2019年8月底WNA發表「世界核能發電績效報告，2019年版」指出，2018年世界核能發電量為2.5兆度，已連續6年增加，達到世界總發電量的10%。2018年有9部新機組開始運轉，2020年將有20部新機組開始運轉，2016年到2020年的運轉增幅已達到 WNA 的預估，但是若要達到WNA 設定在2050年核能發電占比25%的目標，則必須大幅增加新電廠的建設。
WNA的會長指出：「氣候變遷對策的重要性在這一年半已顯得很迫切，2050年溫室氣體排放要達成實際零成長非常的困難，核能也應參與接受挑戰，政策規劃者對這種情境也必須要重視。」
IAEA：2050年核能需求7億瓩以上
2019年9月10日國際原子能總署 (IAEA)發表「2050年能源 • 電力 • 核能發電的前景展望」，核能對全球發電的貢獻非常重要，今後現有的反應爐需要除役，新的需要建設，兩者相互抵銷，所以對核能開發預測設定為「高標」與「低標」兩種情境。
裝置容量假設為「高標」時，在 2030年要達成 4.96 億瓩（2018 年現有的核能裝置容量為 3.997 億瓩），需要增加25%。2050年要增加 80% 至 15 億瓩。另一方面假設為「低標」的預測：2040 年為 3.53 億瓩，2050年預測為3.71億瓩。
兩者之間的差距，是因為除役和新建數量互相抵銷。目前全世界運轉年數超過 30年的反應爐已占一半以上，依「低標」的預測，這些反應爐在2030年之前有 1.17億瓩必須除役，新建的只有 8,500萬瓩。而 2050 年時有 1.73 億瓩必須除役，新建的反應爐則為 1.79 億瓩，彼此差距不大。
至於「高標」的預測，2040 年需要除役的反應爐若延長運轉的話，至 2030 年為止除役的「低標」預測，有 4,900 萬瓩會被保留。2050 年為止「高標」的情境是 1.37 億瓩必須除役，2030 年新建的是1.48 億瓩，2050 年新建的是 3.56 億瓩，除役部分跟新建部分互相比較差距較大。
如此高標與低標的情境差異，「今後世界電力需求增加，核能發電如果沒有擴大使用的話，若要緩和世界氣候變遷的影響，將有困難。」
WEC：2060年核能發電量約增加10億瓩
世界能源會議 (World Energy Council, WEC) 於 2019年9月9日發表「世界能源情境」，未來世界能源的供應，核能將占重要的角色，這份 WEC 的報告書指出，2060年前能源預測有3種情境：
第一，由於技術革新，市場的需求，今後新興國家以及先進國家核能設備的擴大，核能依然是重要的電力來源，但是核能發電量占比會由2015年11%降至2060年的8.5%。
第二，由於經濟持續的成長，若要實現低碳社會，核能在低碳經濟方面的評估，2060年須擴大至13.5%，裝置容量應增加3倍為10億瓩，前述國際原子能總署以「高標」情境預估，2050年核能占比25% 將無法達成。
第三，世界經濟未能大幅成長，各國國內政策要達到高標情境則為：核能占比增加為12.5%，裝置容量為70%，增加至6.96億瓩。
WEC表示：「今後世界能源的情境，受到脫碳化、數字化、地緣政治學的變化等多種因素影響變得複雜，核能是非常重要的能源之一，持續的開發對國家能源架構的貢獻極為重要。」這些與能源相關的機構組織預測開發的建議，端視世界各國如何在今後的能源政策中回應。
參考資料：
東海邦博，”聯合國氣候行動高峰會議：溫度上升1.5℃以下達成に原子力が不可欠”, Energy Review, Nov. 2019: Vol.39. No.11, p56-57.
本文出自核能簡訊 2020.02 NO.182
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