文‧編輯室
本刊記者於5月初赴南韓參加世界核能婦女會年會(Wi N G l o b a l 2 0 1 0
Conference)，大會安排的參訪行程之一，是參觀具有千年歷史的韓國古都慶州。慶州位於韓國東南部地區，西元前57年至西元935年，為朝鮮古國－新羅首都。它是韓國最著名的古都，地位類似於中國大陸的西安。慶州除了以千年古蹟聞名遐邇以外，在2005年南韓自願設置低放射性廢棄物處置場投票戰中，更以近90%的壓倒性同意率一戰成名，終結該國歷經19年來的選址戰爭，自此成為其他國家選址的參考對象。
淡雅樸實的慶州風情
慶州位於南韓東南方，距離首都首爾370公里。慶州屬溫帶氣候，四季分明。筆者參訪時適逢初夏，氣候乾燥清爽，氣溫約在12-20度間，相當舒適宜人。慶州歷史悠久，沿路即可見古代建築四散；路上行人三三兩兩，散發悠閒的氣息。慶州古蹟遍布，但最有名的當數被列為世界文化遺產的佛國寺和石窟庵，其他著名古蹟包括古墳公園(大陵院)、觀星台、雁鴨池等。這次由於時間有限，大會僅安排參觀佛國寺和古墳公園。
來慶州不能不遊的佛國寺，被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。它從西元535年建成迄今，歷經戰亂及火災，多次修復後始成今日樣貌。佛國寺建築沒有中式廟宇的精雕細琢，但在千年的風霜催化下，雖然油彩斑駁，仍可窺見其特有的古拙大器之美。
筆者造訪佛國寺期間，適逢韓國的浴佛節，每到這一節日，信徒們會在寺廟中舉行儀式並舉行燈會，以紀念釋迦牟尼誕生。身為韓國知名廟宇的佛國寺也不免張燈結彩，七彩燈籠掛滿寺廟內。遊慶州佛國寺當日由於舉行活動，各地遊客絡繹不絕前來朝聖。其中也有許多的孩童隨學校旅行到寺內遊玩、嬉鬧奔跑，甚至在佛寺一角擠擠鬧鬧的排起許願塔來。與一般傳統寺廟的嚴肅寧靜不同，廟方人員並不以喧囂為忤，未特別加以制止，使這個千年古蹟充滿了年輕的活力。佛國寺還有隻出名的小金豬，據說摸了它會帶來福氣，因此吸引遊客爭相撫摸。
慶州另一項相當具有特色的古蹟，是俗稱古墳公園的大陵院。慶州皇南洞附近常可見在草地中突起的巨丘，乍看之下頗讓人摸不著頭緒，經瞭解後才知原來是新羅時代留下的古墳群。古墳群中，以大陵苑最為密集，為數達23座、面積12萬坪。這些外觀雄偉的古墳，除了「天馬塚」開放入內參觀外，其餘只能在塚外窺其堂奧。公園內除了墳陵之外，還規劃有步道、湖泊等遊憩處。雖然東方人對於陵墓總有畏懼之心，但公園設計廣闊開放，並不會讓人感到陰森，因此有不少遊客到此一遊。
慶州有千年歷史，市內古蹟處處，讓人很難跟現代化的放射性廢棄物處置場聯想在一起。另外韓國人民風剽悍，對於抗議遊行活動的積極參與程度，與台灣早期民眾投入的激情相比，有過之而無不及。因此這一類爭議性設施，如何能成功在韓國千年古都慶州落腳，頗令人好奇。
南韓第一座低放處置場－慶州
南韓有20部營運中的反應器，中低放射性廢棄物目前均在電廠內暫存，在2009年底，總數已達電廠容納量87%。因此早在多年以前，南韓政府即開始未雨綢繆，進行處置場的選址作業。選址作業自1986年開始，歷經19年，在2005年底，四地政府－慶州、浦項、群山、盈德舉行地方公投，慶州最後以7成投票率、89.5%的同意率勝出。
乍聽極為單純的選址過程卻耗費19年，一路上走來的艱辛可想而知。在1986年-2002年間，一開始南韓政府單方面公布候選場址，但未獲當地居民同意，因而失敗。後來南韓政府在2003年改變作法，轉由地方政府自願申請，但又因未匯聚足夠民意基礎，使得作業胎死腹中。
在2005年時，南韓政府記取過往教訓，決定大刀闊斧推行新的選址配套措施。除了明訂將撥付總額新台幣97億給地方政府外(後已全額撥入慶州政府)，另外還做出了3項承諾：中低放廢處置場交由地方公投決定、未來不設置用過核燃料設施及積極經營地方。負責營運處置場的韓國水利及核能公司並允諾，未來將把總部遷往慶州，活絡地方經濟。南韓政府的決心，使得選址作業一舉成功，由慶州脫穎而出。
南韓政府在確定處置場落腳慶州之後，於2007年底正式動工。由於處置場接近月城核電廠，後來更名為月城處置場。處置場採地下岩穴處置，到2010年3月底為止，整體進度已到達64.6%。預計在2012年底可以完成一期工程、全面營運。
大部分的慶州民眾頗歡迎這隻處置場金雞母，他們認為未來將會帶來許多工作機會並且活絡經濟。但少部分的反對者，仍不免會有影響環境的疑慮。處置場管理機構表示，未來將會成立民間監督組織，廣邀學者和民眾加入，為處置場安全把關。而以觀光產業為主力的慶州，為了避免處置場影響遊客來訪意願，也做了許多規劃。處置場除了冷硬的廢棄物處理硬體之外，還精心規劃了遊客中心。
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| ▲ 圖22：未來遊客中心概念圖 |
慶州市觀光局長表示，月城處置場離慶州古蹟約30公里，他們在推廣古蹟旅遊的同時，也會一方面發展處置場環保旅遊特色，另一方面並結合處置場的遊客中心，發展融合古都及現代化處置場的特色觀光，不但讓當地居民能夠感受到現代科技的優點，也能吸引更多觀光客來一親古都芳澤。
本文出自核能簡訊125期 2010.08
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